甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第108號(hào)）

　　《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2022年6月2日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2022年6月2日

甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例

（2022年6月2日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了加強(qiáng)單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)單用途預(yù)付消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)單用途預(yù)付消費(fèi)卡，是指經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收資金方式面向消費(fèi)者發(fā)行的，供消費(fèi)者按照約定僅在經(jīng)營(yíng)者及其合作范圍內(nèi)，兌付商品或者服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體憑證和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等為載體的虛擬憑證。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范發(fā)展、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)共治、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理機(jī)制，完善多部門(mén)聯(lián)合治理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)督管理的有關(guān)問(wèn)題。

　　省商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。商務(wù)、文旅、體育、教育、人社、民政、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。行業(yè)主管部門(mén)不明確的單用途預(yù)付消費(fèi)卡，由省人民政府指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處與單用途預(yù)付消費(fèi)卡相關(guān)的不公平格式條款、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)價(jià)格行為等違法違規(guī)行為。

　　人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　公安機(jī)關(guān)依法打擊涉及單用途預(yù)付消費(fèi)卡的金融欺詐、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙、洗錢(qián)、挪用資金等違法犯罪活動(dòng)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)單用途預(yù)付消費(fèi)卡相關(guān)工作。

　　第五條 單用途預(yù)付消費(fèi)卡的發(fā)行和兌付，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。

　　第六條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀(guān)念，提高消費(fèi)者防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)益的能力，依法調(diào)解單用途預(yù)付消費(fèi)卡糾紛，發(fā)布單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息以及消費(fèi)者維權(quán)信息，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)配合單用途預(yù)付消費(fèi)卡行業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單用途預(yù)付消費(fèi)卡國(guó)家政策、管理制度以及相關(guān)規(guī)定的宣傳，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全行業(yè)單用途預(yù)付消費(fèi)卡舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)投訴渠道，依法受理舉報(bào)投訴。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)投訴單用途預(yù)付消費(fèi)卡違法行為。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，單張限額和發(fā)行規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)預(yù)收資金的管理，保障商品或者服務(wù)按照約定兌付。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，應(yīng)當(dāng)將其名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案。

　　具體備案要求，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)單用途預(yù)付消費(fèi)卡信息系統(tǒng)建設(shè)，并與信用信息共享平臺(tái)、相關(guān)舉報(bào)投訴平臺(tái)等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立單用途預(yù)付消費(fèi)卡預(yù)收資金管理和余額風(fēng)險(xiǎn)警示制度，并制定具體辦法。

　　單用途預(yù)付消費(fèi)卡行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同金融監(jiān)管以及相關(guān)單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用狀況等情況，確定經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金余額風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金余額超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息以及采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施等情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以分類(lèi)監(jiān)管，并通過(guò)單用途預(yù)付消費(fèi)卡信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，警示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者預(yù)收資金余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡。

　　第十四條 支持有條件的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金存管、銀行保函、履約保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，有效保障預(yù)付資金安全。

　　第十五條 單用途預(yù)付消費(fèi)卡行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等為單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理提供技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，不得發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡：

　?。ㄒ唬┍涣袨槭疟粓?zhí)行人的；

　?。ǘ┍涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)注銷(xiāo)或者正在辦理注銷(xiāo)手續(xù)的；

　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)受到二次以上相關(guān)行政處罰的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄎ展姶婵罨蛘呒Y詐騙受到刑事追究的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供單用途預(yù)付消費(fèi)卡購(gòu)買(mǎi)、使用等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就單用途預(yù)付消費(fèi)卡提出的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)、真實(shí)、明確的答復(fù)。

　　經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用和實(shí)際消費(fèi)時(shí)，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易，或者拒絕向消費(fèi)者出具憑證。

　　經(jīng)營(yíng)者使用格式合同的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者以格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，其內(nèi)容無(wú)效。

　　第十八條 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)使用單用途預(yù)付消費(fèi)卡時(shí)，有權(quán)了解兌付商品或者服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格費(fèi)用、余額退回、優(yōu)惠折扣、有效期限、風(fēng)險(xiǎn)警示、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等信息，查詢(xún)單用途預(yù)付消費(fèi)卡消費(fèi)記錄、余額等信息，要求經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家規(guī)定、合同或者約定提供商品或者服務(wù)。

　　消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)使用單用途預(yù)付消費(fèi)卡時(shí)應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：

　　(一)雙方名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等；

　　(二)經(jīng)營(yíng)者收款賬戶(hù)信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；

　　(三)兌付商品或者服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量以及兌付計(jì)算種類(lèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、扣費(fèi)方式；

　　(四)履行期限以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期；

　　(五)風(fēng)險(xiǎn)提示；

　　(六)贈(zèng)送權(quán)益的使用范圍、條件及退款的處理方式；

　　(七)變更、中止、終止等情形預(yù)收款的處理方式；

　　(八)退款計(jì)算方法、渠道、手續(xù)費(fèi)；

　　(九)掛失、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)讓方式；

　　(十)消費(fèi)記錄、余額查詢(xún)方式；

　　(十一)違約責(zé)任；

　　(十二)解決爭(zhēng)議的方法。

　　經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者簽訂載明本條前款規(guī)定內(nèi)容的書(shū)面合同的，視為已經(jīng)出具憑據(jù)。

　　第二十條 經(jīng)營(yíng)者在單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)征得消費(fèi)者的同意，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并明示收集、使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍。

　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第二十一條 經(jīng)營(yíng)者在單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有以下欺詐行為：

　　（一）不以真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

　　（二）收取消費(fèi)者費(fèi)用而故意不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)；

　　（三）以虛假的或者欺騙性的價(jià)格標(biāo)示銷(xiāo)售單用途預(yù)付消費(fèi)卡；

　?。ㄋ模┎捎锰摌?gòu)交易、虛標(biāo)成交量等方式進(jìn)行欺騙性銷(xiāo)售誘導(dǎo)；

　?。ㄎ澹┳鞒鎏摷?、夸大等承諾；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他欺詐行為。

　　第二十二條 經(jīng)營(yíng)者因停業(yè)、歇業(yè)、注銷(xiāo)等導(dǎo)致單用途預(yù)付消費(fèi)卡無(wú)法兌付，或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移，應(yīng)當(dāng)提前三十日通過(guò)多種形式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)頁(yè)的顯著位置發(fā)布公告。

　　第二十三條 消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)單用途預(yù)付消費(fèi)卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，除雙方另有約定外，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者退卡，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退卡之日起七日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款；消費(fèi)者因此獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

　　第二十四條 有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者退回預(yù)收款余額，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退款之日起十五日內(nèi)退回：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者未按照合同或者約定提供商品或者服務(wù)的；

　　（二）雙方協(xié)商一致的；

　　（三）經(jīng)營(yíng)者因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移等原因影響單用途預(yù)付消費(fèi)卡兌付的；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定可以解除合同的其他情形。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者了解單用途預(yù)付消費(fèi)卡使用情況、消費(fèi)記錄、余額等信息提供查詢(xún)。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自最后一筆交易完成之日起保存交易記錄至少三年，方便消費(fèi)者查詢(xún)、復(fù)制，并確保交易資料的完整性、保密性、準(zhǔn)確性。

　　第二十六條 單用途預(yù)付消費(fèi)卡產(chǎn)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，解決爭(zhēng)議。消費(fèi)者可以向有關(guān)行政部門(mén)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。

　　對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者有權(quán)向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)行、兌付單用途預(yù)付消費(fèi)卡情況的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，了解有關(guān)情況；

　　（二）要求經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權(quán)復(fù)制；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)備案而沒(méi)有備案的，要求其予以備案。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

　　第二十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，分別由商務(wù)、文旅、體育、教育、人社、民政、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照省人民政府確定的執(zhí)法分工實(shí)施。

　　第二十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條規(guī)定發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡的，責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

　　第三十條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反第十九條規(guī)定，未向消費(fèi)者出具載明規(guī)定內(nèi)容的憑據(jù)的；

　　(二)違反第二十二條規(guī)定，未向消費(fèi)者履行告知義務(wù)的；

　　(三)違反第二十五條規(guī)定，未按照要求向消費(fèi)者提供查詢(xún)或者保存交易記錄的。

　　第三十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，故意拖延或者拒絕退回預(yù)收款的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 經(jīng)營(yíng)者在單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有金融欺詐、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙、洗錢(qián)、挪用資金等情形的，由公安機(jī)關(guān)等依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 國(guó)家工作人員在單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)督管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 法律、行政法規(guī)對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本條例自2022年8月1日起施行。