本網(wǎng)記者 程健

　　時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最客觀的見(jiàn)證者。

　　2018年10月30日，甘肅省退役軍人事務(wù)廳掛牌成立。四年多來(lái)，全省退役軍人工作部門以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以制度建設(shè)為抓手，用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，退役軍人工作法治建設(shè)取得了明顯成效。

　　在“12·4”全國(guó)法制宣傳日、國(guó)家憲法日到來(lái)之際，讓我們一起回顧甘肅省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全面深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和退役軍人事務(wù)部法治工作要求，探索隴原退役軍人治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)展路徑和發(fā)展方向的征途。

　　有法可依 用心填補(bǔ)政策制度空白

　　法治建設(shè)是關(guān)乎退役軍人事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性問(wèn)題，是退役軍人工作“三個(gè)體系”建設(shè)中的重要一環(huán)。

　　省委、省政府運(yùn)用法治手段加強(qiáng)政治建設(shè)，成立省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌退役軍人工作、審定整體規(guī)劃、出臺(tái)重要政策、研究重大問(wèn)題、組織開(kāi)展督查、推動(dòng)政策落實(shí)等多方面，為退役軍人工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　以法為據(jù)，以法為繩。四年多來(lái)，甘肅省退役軍人事務(wù)廳聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，從“碎片化”“打補(bǔ)丁”方式向整體設(shè)計(jì)、重塑再造轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)退役軍人政策法規(guī)制度體系建設(shè)，逐步搭建起甘肅退役軍人政策制度的“四梁八柱”。

　　省退役軍人事務(wù)廳一成立，就組織專門力量，全面梳理出從建國(guó)以來(lái)到退役軍人事務(wù)部成立前40年間、涉及退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的主要政策法規(guī)586件，開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)退役軍人政策法規(guī)數(shù)字庫(kù)，全力消除政策空白和盲點(diǎn)、堵點(diǎn)，為做好退役軍人工作提供了充足的政策依據(jù)。

　　四年多來(lái)，省退役軍人事務(wù)廳積極跟進(jìn)中央頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合省情實(shí)際提出具體落實(shí)措施，推進(jìn)退役軍人工作政策制度改革。配套制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的若干措施》《甘肅省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作辦法》《甘肅省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南》《關(guān)于促進(jìn)退役軍人到開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放管理辦法》等20多個(gè)政策性文件和《重大行政決策程序規(guī)定》等57項(xiàng)制度規(guī)范，提請(qǐng)省政府審查廢止2份不符合現(xiàn)行政策規(guī)定文件，有力加強(qiáng)了政策支撐和工作指導(dǎo)。

　　2021年以來(lái)，全省系統(tǒng)以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《退役軍人保障法》為主線，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，將學(xué)習(xí)貫徹《退役軍人保障法》等法規(guī)制度納入“全省普法工作規(guī)劃”和“三會(huì)一課”重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐引領(lǐng)，深入開(kāi)展學(xué)法普法，定期舉辦“培訓(xùn)班”“法治講座”，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者講解保障法的核心要義、深刻內(nèi)容和實(shí)踐要求，解讀移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)激勵(lì)等內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)，切實(shí)提升法律素養(yǎng)。

　　2022年，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)辦公室印發(fā)《甘肅省“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》，明確了“十四五”期間要完成的十一項(xiàng)主要目標(biāo)和八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)全面依法治省要點(diǎn)，制定《甘肅省退役軍人事務(wù)廳法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，印發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹方案》，編印《政策法規(guī)選編》，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法律支撐。

　　規(guī)范運(yùn)行 全力打造依法行政理念

　　依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

　　四年多來(lái)，省退役軍人事務(wù)廳主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任廳法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)研究中央和省委法治政府重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域依法行政。

　　省退役軍人廳全面梳理權(quán)責(zé)清單，形成了《甘肅省退役軍人事務(wù)廳權(quán)責(zé)清單目錄》和《甘肅省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄》，共梳理出省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)70項(xiàng)，省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)43項(xiàng)，有效推動(dòng)部門權(quán)責(zé)精細(xì)化管理，提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　在嚴(yán)格落實(shí)決策程序方面，認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，退役軍人專項(xiàng)資金撥付、重大項(xiàng)目建設(shè)、涉及服務(wù)對(duì)象切身利益的決策事項(xiàng)，均嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，切實(shí)拉緊依法決策的“防護(hù)網(wǎng)”。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與行政決策作用，參加重大行政決策6次，審查規(guī)范性文件9份，起草審核信訪答復(fù)、審查、修改各類合同、出具法律意見(jiàn)書200余份，每周三安排法律顧問(wèn)坐班提供法律咨詢服務(wù)。

　　在加強(qiáng)法規(guī)政策落實(shí)督查方面，將學(xué)習(xí)貫徹《退役軍人保障法》作為退役軍人工作綜合督查的重要內(nèi)容，進(jìn)行了4輪全覆蓋調(diào)研督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題掛賬銷號(hào)、督辦解決。同時(shí)將這項(xiàng)工作納入依法治省考核、平安甘肅考核體系，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。持續(xù)開(kāi)展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)解決退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的急難愁盼問(wèn)題，把法律規(guī)定變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果。深入開(kāi)展“蹲點(diǎn)抓落實(shí)”活動(dòng)，對(duì)涉及我省的24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、248項(xiàng)具體政策點(diǎn)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，分3次組織18個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組對(duì)各市州和86個(gè)縣區(qū)開(kāi)展全覆蓋督查調(diào)研。持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)3家預(yù)算單位開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，對(duì)十四個(gè)市州和蘭州新區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)資金檢查督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建帳整改，有力推進(jìn)解決退役軍人保障工作中存在的問(wèn)題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，著力推動(dòng)全省移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍休服務(wù)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等工作整體上水平，也為下一步制定《甘肅省實(shí)施<退役軍人保障法>辦法》奠定基礎(chǔ)。

　　在積極開(kāi)展法治為民辦實(shí)事活動(dòng)方面，聯(lián)合省司法廳下發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》，成立省退役軍人法律服務(wù)工作站，推動(dòng)全省共建立法律服務(wù)工作機(jī)構(gòu)1382家，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象無(wú)償提供房屋宅基地、物業(yè)糾紛、婚姻家庭、交通事故賠償?shù)确矫娣勺稍?000余人次，法律援助300余件，參與調(diào)處化解矛盾糾紛2000件，形成了依法反映訴求、依法維護(hù)權(quán)益的引導(dǎo)機(jī)制，也為退役軍人事務(wù)部制定出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)提供了探索借鑒。

　　在切實(shí)加強(qiáng)源頭治理方面，暢通信、訪、網(wǎng)、電信訪通道，建立“13712”“12397”工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，有力推動(dòng)全省系統(tǒng)信訪事件按規(guī)定辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)退役軍人矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患攻堅(jiān)化解工作，成立退役軍人信訪穩(wěn)定工作專班，定期召開(kāi)專題會(huì)議，開(kāi)展集中督導(dǎo)，集中交辦、發(fā)函催辦、實(shí)地督辦、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻調(diào)度，有效解決了一大批遺留問(wèn)題。大力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)幫助近3萬(wàn)名退役軍人和現(xiàn)役軍人家屬穩(wěn)定就業(yè)，工作情況2次在國(guó)辦《要情》刊載。著力引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用，我省“兵支書”助力脫貧攻堅(jiān)、“志愿者”抗擊新冠疫情、“救援隊(duì)”參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的事跡多次被中央媒體報(bào)道。

　　在深化“放管服”改革方面，對(duì)全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)23項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范，組織市縣維護(hù)實(shí)施清單1821個(gè)，推動(dòng)同一審批事項(xiàng)46項(xiàng)要素在市縣完全一致。印發(fā)《省退役軍人事務(wù)廳公共服務(wù)提質(zhì)增效措施及整改方案》，制定《深化“放管服”重點(diǎn)任務(wù)分工方案落實(shí)措施》，持續(xù)做好“減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”工作，推動(dòng)“一件事一次辦”。

　　生動(dòng)實(shí)踐 扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育

　　明法于心，守法于行。

　　2019年12月4日上午，省退役軍人事務(wù)廳舉行了首次國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式，接受憲法權(quán)威的莊嚴(yán)洗禮。

　　省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)牛彥之在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指出，維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，是每一名公職人員必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終落實(shí)依法治國(guó)基本方略，始終堅(jiān)持人民主體地位，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面實(shí)施憲法體現(xiàn)到退役軍人事務(wù)工作的各個(gè)方面。

　　推進(jìn)法治宣傳教育始終是退役軍人工作的重中之重。四年來(lái)，省退役軍人事務(wù)廳鍥而不舍打造多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法治宣傳教育格局。

　　為加大普法力度，省退役軍人事務(wù)廳在廳門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)普法專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載最新法律法規(guī)、政策解讀。堅(jiān)持通過(guò)報(bào)、刊、網(wǎng)、微、端等平臺(tái)多渠道進(jìn)行普法圖文宣傳，累計(jì)向省內(nèi)手機(jī)用戶推送普法短信2000萬(wàn)余條。定制發(fā)放雜志封面宣傳專刊2000冊(cè)，利用微信公眾號(hào)推送50多期退役軍人政策法規(guī)微動(dòng)漫視頻，在媒體宣傳報(bào)道10余篇，聯(lián)合電視臺(tái)制作播放普法宣傳節(jié)目3期。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，組織憲法宣傳周系列活動(dòng)，配合司法廳全力開(kāi)展反有組織犯罪法和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳落實(shí)落細(xì)。

　　為拓寬宣傳渠道，省退役軍人事務(wù)廳利用“12·4”國(guó)家憲法宣傳日，憲法宣傳周，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。利用退役軍人培訓(xùn)班、專場(chǎng)招聘會(huì)，向退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象面對(duì)面普法、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳退役軍人保障法。利用各級(jí)服務(wù)中心（站）覆蓋面廣、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報(bào)、發(fā)放退役軍人保障法宣傳折頁(yè)，引導(dǎo)退役軍人做社會(huì)主義法治的的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　為創(chuàng)新普法形式，省退役軍人事務(wù)廳結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系退役軍人及節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)，開(kāi)展退役軍人保障法宣傳；結(jié)合退役軍人安置、春秋征兵之際開(kāi)展《退役士兵安置條例》《兵役法》宣傳；結(jié)合清明節(jié)、“9·30”烈士紀(jì)念日開(kāi)展《英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》宣傳；積極推進(jìn)送法律政策進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高宣傳的普及率和知曉度，在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)注退役軍人保障法實(shí)施、支持退役軍人事務(wù)工作、關(guān)心優(yōu)待退役軍人的濃厚氛圍，也逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　新時(shí)代、新使命需要打造更多的優(yōu)秀退役軍人工作者，也需要培養(yǎng)更多的優(yōu)秀退役軍人。四年的成績(jī)單，就是四年的考核單。于道各努力，千里自同風(fēng)。退役軍人工作法治建設(shè)始終在路上，這是一條光榮之路，是責(zé)任之路，更是使命之路。省退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，向著推動(dòng)新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮勇前行。