新甘肅·甘肅法治報(bào)記者齊洪德

　　黃河寧，天下平，黃河治理是關(guān)系到安民興邦的大事。

　　為了黃河長(zhǎng)久安瀾，2023年以來(lái)，天水市檢察機(jī)關(guān)踐行水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作履職的意見(jiàn)，持續(xù)加強(qiáng)涉水領(lǐng)域國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，以更高站位、更寬視野、更大力度構(gòu)筑黃河流域水資源保護(hù)檢察屏障。

　　如今，黃河流域生態(tài)保護(hù)的畫(huà)卷已經(jīng)徐徐展開(kāi)，天水市檢察機(jī)關(guān)正全力筑牢生態(tài)保護(hù)檢察屏障，讓“檢察藍(lán)”全面融入黃河“生態(tài)綠”，用法治力量守護(hù)好“母親河”，助推黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同頻共振

　　匯聚“檢察+行政”治水合力

　　站在強(qiáng)化流域治理管理的高度，胸懷“國(guó)之大者”，逐步探索加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)

　　作、強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)合力等協(xié)作機(jī)制，探索建立多方參與、共享共治的公益訴訟保護(hù)新模式。

　　麥積區(qū)人民檢察院聯(lián)合寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《建立秦嶺生態(tài)環(huán)境、渭河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)與聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、案件線索相互移送機(jī)制、證據(jù)收集協(xié)助配合機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，形成檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域檢察合力。

　　天水市人民檢察院與市水務(wù)局共同制定《天水市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，成立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作辦公室，組織聯(lián)合巡查，凝聚檢察機(jī)關(guān)與水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作合力。

　　持續(xù)落實(shí)“黃河流域水資源保護(hù)”與“河湖安全保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，深入排查中央、省級(jí)環(huán)保督察通報(bào)線索及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映的問(wèn)題，靠實(shí)工作任務(wù)，高效協(xié)同配合，共同保障水事秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　市檢察院結(jié)合個(gè)案辦理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、模型研判生成水資源保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案線索，針對(duì)性提煉監(jiān)督邏輯、搭建研判模型，綜合創(chuàng)建水資源保護(hù)監(jiān)督模型，為公益訴訟插上科技之翼。

　　支持起訴

　　亮“法治之劍”護(hù)碧水清流

　　2019年11月，違法行為人劉某、董某等人未辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及環(huán)保許可手續(xù)，在張家川縣非法建廠生產(chǎn)化工染料，并私排生產(chǎn)廢液以致水體污染嚴(yán)重。

　　天水市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。訴前階段，市檢察院根據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極與該局溝通協(xié)調(diào)，提前介入案件調(diào)查，以提供法律咨詢(xún)、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證、參與磋商等方式支持該局開(kāi)展索賠工作。因磋商未能達(dá)成一致意見(jiàn)，市生態(tài)環(huán)境局依法提起訴訟，同時(shí)致函市檢察院申請(qǐng)支持起訴，市檢察院經(jīng)審查后，依法作出支持起訴決定。

　　2023年4月，甘肅礦區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。審判機(jī)關(guān)全部支持市生態(tài)環(huán)境局訴訟請(qǐng)求和市檢察院支持起訴意見(jiàn)，認(rèn)定被告劉某、汪某等7人污染環(huán)境，判決其連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境污染損害損失420余萬(wàn)元。

　　該案系天水市檢察院辦理的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償支持起訴案件，實(shí)現(xiàn)了檢察公益訴訟制度與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接，形成兩項(xiàng)制度在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的合力優(yōu)勢(shì)。

　　“公益訴訟標(biāo)的不同程度牽扯社會(huì)公共利益，是社會(huì)公平正義的重要指針。”天水市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)依法履行支持起訴職能，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。（下轉(zhuǎn)2版）