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淺析大數(shù)據(jù)背景下的初核工作

21-08-26 10:06 來源:中國紀檢監(jiān)察報 編輯:張玉芳

  借助信息化、大數(shù)據(jù)帶來的技術革新,提升監(jiān)督檢查和審查調查發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力,是紀檢監(jiān)察機關主動適應全面從嚴治黨新形勢,探索將現(xiàn)代信息技術與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合的重要課題。

  當前大數(shù)據(jù)技術在初核期間的運用方式,主要體現(xiàn)在政務數(shù)據(jù)信息查詢、通信設備電子數(shù)據(jù)取證、數(shù)據(jù)碰撞比對、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)畫像展示等方面。通過對與案件有關的海量數(shù)據(jù)進行有效采集和合理分析,案件線索的情報數(shù)量和質量顯著提高。

  運用大數(shù)據(jù)相關技術,能有效助力辦案人員更加精準發(fā)現(xiàn)問題線索、尋找案件突破口、明晰案件事實脈絡,對提高初核工作效率、節(jié)約辦案資源方面效果尤為明顯。在以往的初核工作中,辦案人員收集相關信息需要到各單位人工查詢調取,核實相關問題線索也多是借助摸排走訪、詢問等傳統(tǒng)方式,而依托互聯(lián)網(wǎng)和不斷建設完善的大數(shù)據(jù)信息查詢平臺,辦案人員可以節(jié)省大量走訪調查的時間進行系統(tǒng)性、多方位的數(shù)據(jù)信息收集,利用大數(shù)據(jù)分析技術對問題線索展開關聯(lián)性分析,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的可靠性和精準度更高。

  大數(shù)據(jù)背景下的初核工作,突破了傳統(tǒng)辦案觀念,把更多案件的突破口從談話轉移到依靠各類調查技術上來,以海量數(shù)據(jù)為依托,違紀違法信息的獲取方式變得多樣,改變了傳統(tǒng)案件“由案到人”“由案到物”的調查方式,形成一種“由案件到數(shù)據(jù)”—“由數(shù)據(jù)到證物”—“由證物再到人”的全新調查思維模式,使得初核模式向“一體化”“算法化”“預測性”轉變,有力推動了審查調查理念的轉變,深化了“數(shù)據(jù)主導調查”的實踐。

  當然,大數(shù)據(jù)相關技術在紀檢監(jiān)察工作上的運用處于探索和加強的初級階段,大數(shù)據(jù)技術在多項工作中的應用和效果還有相當大的提升空間,一些基礎建設、思維方式、技術演算的短板亟須補齊。一是數(shù)據(jù)體量不夠大的問題。數(shù)據(jù)體量不夠大會導致無法形成有效的大數(shù)據(jù)分析基礎數(shù)據(jù)庫,當前一些基層紀檢監(jiān)察機關尚未建設專門用于監(jiān)督檢查和審查調查的信息搜集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。如,通過專網(wǎng)查詢到的政務數(shù)據(jù)信息內容有限,通過郵件系統(tǒng)申請查詢相關賬戶、通信等信息時受地域限制,查詢反饋相對較慢,更多數(shù)據(jù)信息仍然還需要依靠辦案人員前往相關地區(qū)和相關單位人工查詢調取。二是大數(shù)據(jù)思維不夠活的問題。對于大部分紀檢監(jiān)察干部而言,“大數(shù)據(jù)”仍是一個新穎的概念,有的干部沒有相對清晰的認知和經(jīng)驗,要么固守傳統(tǒng)辦案模式,要么“唯大數(shù)據(jù)論”,認為大數(shù)據(jù)無所不能,過度依賴大數(shù)據(jù)分析結果。三是大數(shù)據(jù)分析不夠準的問題。建立基礎數(shù)據(jù)庫解決的是數(shù)據(jù)“原材料”供給問題,大數(shù)據(jù)分析技戰(zhàn)法則是對數(shù)據(jù)原材料的“加工工藝”。目前制約大數(shù)據(jù)分析應用效果的因素主要是缺乏專業(yè)大數(shù)據(jù)分析工具。如,在初核中對相關銀行流水賬單的分析,目前對應的應用軟件種類較少且功能相對簡單,不足以應對特定要求下的高層級數(shù)據(jù)分析。

  違紀違法問題線索的初核,是紀檢監(jiān)察機關夯實查辦案件基礎的第一關,運用大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析思維,可以將交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)關聯(lián)起來,在海量數(shù)據(jù)中查找交互關系,在孤立信息中發(fā)現(xiàn)內在聯(lián)系,進而提升監(jiān)督檢查和審查調查質效。紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)應用的機制建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及信息技術問題、數(shù)據(jù)安全問題,是一項政治性很強的基礎工作,對其技術層面涉及的各個環(huán)節(jié)必須予以高度重視。

  拓寬平臺建設,實現(xiàn)智能化監(jiān)督。建設紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,通過融合公安、稅務、金融、物流、出行、通信、消費等多源數(shù)據(jù),建立人、財、物、事之間的完整關系網(wǎng)絡,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動匯總、自動比對、自動分析,幫助辦案人員發(fā)現(xiàn)隱含關聯(lián)關系、理清事件來龍去脈,讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡上多跑腿、審查調查人員在調查取證中少跑腿。同時,加強與政府大數(shù)據(jù)主管部門的溝通,推進開發(fā)更多類別的政務數(shù)據(jù)匯聚和查詢平臺,逐步拓展可視化、綜合立體的信息展示功能。

  提升數(shù)據(jù)分析能力,建立綜合研判系統(tǒng)。紀檢監(jiān)察機關應加強專業(yè)技術人才隊伍建設,實現(xiàn)與“數(shù)字化”和“以數(shù)據(jù)為中心”要求相匹配的新思維方式,引導廣大紀檢監(jiān)察干部學習和掌握運用大數(shù)據(jù)的相關技能,提升對多源數(shù)據(jù)充分融合和深度挖掘的能力,掌握獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應用分析結果解決問題的基本方法,建立相對專業(yè)、滿足個性需求的綜合研判系統(tǒng),為監(jiān)督檢查和審查調查插上科技翅膀。

  堅持底線思維,壓緊壓實安全責任。在科學、精準、安全地獲取和應用大數(shù)據(jù)信息的同時,要探索將尖端的信息安全技術運用到平臺建設中,建立全面可靠安全保密的信息管控環(huán)境,有效防范大數(shù)據(jù)運用的安全風險,對政務數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)應用、數(shù)據(jù)安全、個人隱私等作出相應規(guī)定,在利用大數(shù)據(jù)分析結論輔助決策時,要保持謹慎態(tài)度,既維護數(shù)據(jù)內容安全可靠,也保證分析結果客觀公正。要明確數(shù)據(jù)安全責任機制,明晰責任主體,增強紀檢監(jiān)察干部審查調查安全意識,確保安全措施到位、安全責任落實到位。(福建省龍巖市紀委監(jiān)委課題組)

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