“蠅貪蟻腐”啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。5年來，定西市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，聚力脫貧攻堅，以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理為統(tǒng)攬，下大氣力嚴(yán)肅查處“蠅貪蟻腐”，用心守護群眾切身利益。

　　分類深化治理 守護群眾利益

　　5年來，定西市緊扣貧困程度深、脫貧攻堅任務(wù)重的客觀實際，堅持把深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重大政治任務(wù)，市委主動扛起主體責(zé)任，成立專責(zé)工作組，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行專責(zé)組組長單位職責(zé)，堅持“專起來抓、統(tǒng)起來管”，組建工作專班，開展專項巡察，加強與各職能部門協(xié)作聯(lián)動，全力保障脫貧攻堅各項政策、資金、項目落實落地。

　　圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌市、縣巡察組，市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委，村監(jiān)會主任和村級廉政義務(wù)監(jiān)督員6支力量，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個點”，著力加強日常監(jiān)督、案件查辦和綜合治理，找準(zhǔn)重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理、農(nóng)村集體“三資”專項整治、“三資”提級監(jiān)督試點、對口幫扶資金專項監(jiān)督、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治、暗訪清零篩查專項監(jiān)督、“十查十看”集中攻堅等專項行動，最大限度守護群眾利益，增強群眾獲得感。

　　這5年，全市扶貧領(lǐng)域信訪數(shù)連年下降，群眾滿意度持續(xù)提升，監(jiān)督成效逐步彰顯。

　　2020年8月，市紀(jì)委監(jiān)委、岷縣紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合督查組，在岷縣中寨鎮(zhèn)塔溝村開展“十查十看”集中攻堅行動監(jiān)督檢查，點對點督促整改，推動補齊脫貧攻堅過程中的工作短板。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立群眾利益無小事的理念，聚焦群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、人防、食藥、科技等領(lǐng)域深入開展專項整治，逐項督辦盯辦推動中央環(huán)保督查反饋問題整改落實，并以城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)?；稹⒍荷罹戎蛣趧恿β殬I(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟生活困難補助資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社培育為切口，有序部署開展“四項資金”“四個領(lǐng)域”突出問題專項整治，以點帶面保障民生福祉，提升群眾幸福感。

　　以深化開展黨史學(xué)習(xí)教育“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”實踐活動為抓手，市紀(jì)委監(jiān)委組織在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展以幫辦民生工程項目、推行“碼上監(jiān)督”、整治優(yōu)化營商環(huán)境、開展“四訪”專項行動化解信訪積案等為主要內(nèi)容的為民辦實事實踐活動11項，其中4項納入全市為民辦實事項目“總盤子”。

　　同時，結(jié)合實際探索實踐項目化整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義工作方法，列出問題清單，分層分類推進，有力保障和推動群眾急難愁盼問題有效解決。

　　著眼于維護公平正義，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“懲腐打傘”三類問題，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子包抓縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、案件專辦、重要線索直查直辦和掛牌督辦等機制，強化與政法機關(guān)協(xié)同聯(lián)動，扎實推進政法隊伍教育整頓，部署開展黨員和公職人員參與非法集資和高利放貸等非法金融活動專項治理。5年來，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題115件，處分384人，移送司法機關(guān)6人，有力維護了群眾安全感。

　　創(chuàng)新方式方法 提升監(jiān)督效能

　　有力的監(jiān)督不僅是從嚴(yán)治黨的重要抓手，也是推動解決群眾實際困難的有效方法。

　　5年來，定西市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，做實做細(xì)日常監(jiān)督，不斷強化精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進監(jiān)督和全程監(jiān)督，倒逼行業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，推動解決了一大批漠視侵害群眾利益的突出問題。

　　2019年1月底，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)正式上線，渭源縣五竹鎮(zhèn)紀(jì)委在新春惠民活動上向群眾宣傳講解監(jiān)管網(wǎng)的功能。

　　強化科技賦能，市紀(jì)委監(jiān)委在全省率先建成扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，并總結(jié)日常監(jiān)督經(jīng)驗，實踐運用“聽、看、要、問、聽、談、函、督、查、網(wǎng)”“監(jiān)督十法”，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任搭建了新載體、趟出了新路子，實現(xiàn)了對富民惠民政策落實、項目實施、資金運行的全程閉環(huán)監(jiān)督。

　　致力于破解“熟人社會”監(jiān)督難題，市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于深化運用交叉方法推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，常態(tài)化開展交叉監(jiān)督、交叉巡察、交叉辦案、交叉評查，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作區(qū)作用，強化對村監(jiān)委會主任、村級廉政（義務(wù)）監(jiān)督員選聘和培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮其風(fēng)聞言事、就地監(jiān)督作用，讓監(jiān)督嵌入扶貧第一線，破難點、攻重點、疏堵點、治原點，嚴(yán)肅查處了一批隱藏在基層、啃食群眾利益的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

　　群眾各項日常事務(wù)辦不好誰來監(jiān)督？怎么監(jiān)督？

　　帶著這些問題，市紀(jì)委監(jiān)委以加強改進基層小微權(quán)力監(jiān)督為重點，緊盯權(quán)力運行過程中的“關(guān)鍵處、關(guān)鍵人、關(guān)鍵時、關(guān)鍵事、大多數(shù)、極少數(shù)”，建立起“權(quán)力、對象、任務(wù)、方法、問題、整改”6張監(jiān)督清單，依次厘清人員、崗位責(zé)任，權(quán)力事項、廉政風(fēng)險，從制度機制上加強對小微權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

　　同時，利用微信平臺搭建“碼上監(jiān)督”小程序，全方位公示公開基層小微權(quán)力運行流程，設(shè)置干部作風(fēng)在線評價、群眾訴求在線受理等功能，實現(xiàn)了對基層小微權(quán)力全要素規(guī)范、全流程管理、全方位監(jiān)督。尤其是隨著“人居環(huán)境整治”隨手拍、矛盾糾紛排查、“防貧監(jiān)測”等功能的上線，“碼上監(jiān)督”已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，助推提升基層社會治理能力和水平的強力引擎。

　　為充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性、靶向治理解決好服務(wù)群眾工作中的熱點難點堵點問題，今年3月，市紀(jì)委監(jiān)委組織開展“我對紀(jì)委有話說”意見建議網(wǎng)絡(luò)征集活動。短短一個月時間，全市就有64.9萬人次參與了問卷調(diào)查活動，覆蓋面近全市總?cè)丝诘乃姆种?。對群眾反映強烈、熱切關(guān)注的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等7個領(lǐng)域，該市分領(lǐng)域制定實施方案，扎實部署開展專項治理，打出行業(yè)規(guī)范、紀(jì)委“回頭看”、查處震懾、警示教育、以案促治等“組合拳”，讓群眾在具體問題的解決中切實感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé) 深化標(biāo)本兼治

　　隴西縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處首陽鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長石金鳳挪用精準(zhǔn)扶貧專項貸款案，石金鳳被開除黨籍和公職，判處有期徒刑并責(zé)令退賠全部涉案資金及分紅。

　　臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處臨洮縣社保局原借調(diào)職工劉志武等人利用職務(wù)之便，虛報套取醫(yī)保資金補償款案，劉志武等7人分別被判處刑罰，56名涉嫌失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

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　　一批侵害和漠視群眾利益典型案件的嚴(yán)肅查處，在全社會釋放了有案必查、有貪必肅的強烈信號，發(fā)揮了震懾常在、警鐘長鳴的教育作用。

　　漳縣紀(jì)委監(jiān)委著眼惠農(nóng)資金落實、產(chǎn)業(yè)增收、到戶項目落實、鄉(xiāng)村治理等開展專項監(jiān)督。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部在四族鎮(zhèn)四族村走訪農(nóng)戶。

　　5年來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1783件，處理4143人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2320人，移送司法機關(guān)81人，多層次、全方位點名道姓通報曝光687件1285人次。

　　在嚴(yán)厲懲治、強化震懾的同時，市紀(jì)委監(jiān)委注重做細(xì)做實查辦案件的“后半篇文章”，采取編印典型案件警示教育錄、制作警示教育片、召開警示教育大會、組織開展“六個一”警示教育月活動等措施，積極創(chuàng)新實踐以學(xué)、談、寫、找、講、改、建、查為主要內(nèi)容的警示教育工作“八法”，“小班化”精準(zhǔn)滴灌，有效拓寬同級同類警示教育覆蓋面，提高警示教育的針對性和實效性。

　　同時，選取市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專項治理中查處的典型案件、重點案件，深入剖析案件特點、案發(fā)原因、監(jiān)管漏洞，同步做好以案促改。通過督促案發(fā)單位認(rèn)真召開專題民主生活會等方式，進一步壓緊壓實有關(guān)黨委（黨組）以案促改主體責(zé)任，推動標(biāo)本兼治，實現(xiàn)源頭治理。

　　5年來，市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對查處的群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書454份，推動案發(fā)單位健全完善資金監(jiān)管、干部廉潔用權(quán)等制度機制，以剛性執(zhí)行強化剛性約束。（供稿 喬天倩 李焱  編輯 王彬 張莉）