“自身硬氣才有底氣”

　　記全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體青海省大通縣紀委監(jiān)委

　　圖為大通縣紀委監(jiān)委的同志正在實地調研生態(tài)環(huán)境保護情況。高萬盛 攝

　　國慶節(jié)后，青海省西寧市大通回族土族自治縣紀委監(jiān)委的同志到塔爾鎮(zhèn)對推進鄉(xiāng)村振興工作進行監(jiān)督回訪，看到該鎮(zhèn)所有到戶產業(yè)項目都如期運轉，發(fā)揮了惠民利民的效益。此前，該縣紀委監(jiān)委在開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作時發(fā)現(xiàn)，塔爾鎮(zhèn)3個村部分到戶產業(yè)項目合同到期后延續(xù)發(fā)展不及時，便立即向該鎮(zhèn)黨委政府反饋情況，同時下發(fā)監(jiān)察建議書督促整改，讓惠民政策真正落實到每一戶群眾家中。

　　在大通縣，這樣的實地監(jiān)督隨處可見。近年來，大通縣紀委監(jiān)委立足主責主業(yè)，服務中心大局，以有力有效的監(jiān)督保障經濟社會高質量發(fā)展，為大通建設全省經濟強縣提供了堅強紀律保障。2022年9月，大通縣紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。

　　做實提級監(jiān)督，破解熟人社會監(jiān)督難題

　　為了幫助村民發(fā)展產業(yè)經濟，大通縣各村通過與村民簽訂借款合同發(fā)放互助資金，解決產業(yè)發(fā)展資金困難。但是，前不久，大通縣紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在清查盤點各村互助資金使用管理時，發(fā)現(xiàn)有幾筆互助資金早就到了還款時限，卻一直拖著未還。

　　“互助資金滾動才能給村民們帶來收益，如果借款長期收不上來就成了死賬。”該室負責人馮梅立即到相關村調查走訪，了解借款人未還款的原因，并用談話提醒、督辦跟進的方式督促村干部加大收繳力度。在第二監(jiān)督檢查室的跟蹤監(jiān)督下，全縣各村都已收回到期互助資金，保障了互助資金正常運轉。

　　“雖然各村都有村務監(jiān)督委員會，但是處于熟人社會，村級監(jiān)督工作存在困難，急需縣紀委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導。”馮梅說，為了破解熟人社會監(jiān)督難題，自2021年起，大通縣紀委監(jiān)委以縣紀委監(jiān)委兩個監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作片區(qū)重點推進的方式開展提級監(jiān)督工作，并在各村務監(jiān)督委員會建立民情信息、廉情信息、“三務”公開、“三資”管理、項目建設、履職盡責六個監(jiān)督檢查崗，縣紀委監(jiān)委的同志定期深入基層開展現(xiàn)場監(jiān)督。

　　今年4月，大通縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人祁敬艷到現(xiàn)場參加了景陽鎮(zhèn)哈門村村務公開日活動，對該村面粉飼料加工廠規(guī)劃、建設方案公開情況進行監(jiān)督。

　　“加工廠在哪里建設，會占用我們的耕地嗎？”

　　“加工廠建成后對我們有什么好處？”

　　“我們可以到加工廠打工嗎，需要什么技術？”

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　　村民們一個接一個說出自己的疑問，村干部對能答復的問題現(xiàn)場答復，對不能馬上答復的問題承諾限期答復。

　　這樣的村務公開，贏得了村民對村級事務的支持，凝聚了大家共同干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。如今，在全體村民的支持配合下，哈門村面粉飼料加工廠已順利通過土建驗收，目前處于試機階段。

　　“我們要繼續(xù)通過有力的監(jiān)督促使村級事務規(guī)范推進，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓群眾更加積極主動地參與到村級治理中。”祁敬艷說，在縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，全縣干部更加注重決策公開，群眾也更加信任干部。

　　“室組地”貫通融合，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法點線面一體推進

　　基層監(jiān)督力量分散、點多面廣，對此，大通縣紀委監(jiān)委通過建立協(xié)調指導中心、派駐聯(lián)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作片區(qū)，健全“人共用、事協(xié)辦”的“室組地”貫通融合機制，努力實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法縣鄉(xiāng)村縱向貫通、點線面一體推進。

　　今年6月，西寧市委、市紀委監(jiān)委對大通縣鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作和2022年度鄉(xiāng)村振興有效銜接國家反饋問題整改情況開展督導時，發(fā)現(xiàn)黃家寨鎮(zhèn)索家村生豬養(yǎng)殖場項目資金預算不夠，導致項目資金短缺，無法正常交付使用。大通縣紀委監(jiān)委立即啟動“專項辦+監(jiān)督檢查室+派駐紀檢組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”內部聯(lián)動協(xié)調機制，縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督辦公室深入索家村生豬養(yǎng)殖場實地進行調查。

　　“項目建完了，正在驗收中，但是自來水、內部欄舍等部分設施還不健全，達不到使用條件，這樣的養(yǎng)殖場往外出租都沒人要，更別說產生收益了。”見到前來了解情況的縣紀委監(jiān)委工作人員，索家村黨支部書記索有其反映。

　　大通縣紀委監(jiān)委立即向縣鄉(xiāng)村振興局相關負責人了解情況，并啟動“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動工作機制，第六派駐紀檢監(jiān)察組緊盯生豬養(yǎng)殖場相關問題整改，督促縣鄉(xiāng)村振興局盡快落實資金，黃家寨鎮(zhèn)紀委發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委屬地近距離監(jiān)督優(yōu)勢，跟進監(jiān)督項目實施。同時，大通縣紀委監(jiān)委深入剖析項目落實不到位問題根源，對縣鄉(xiāng)村振興局相關責任人給予組織處理，用問責倒逼責任落實，督促惠民利民政策落地。

　　8月21日，索家村生豬養(yǎng)殖場全面完成整改，并與大通德奇養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂了合作意向協(xié)議。

　　“自從‘室組鄉(xiāng)’聯(lián)動工作機制建立以來，我們通過協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督檢查、集體研判等方式，變‘單兵作戰(zhàn)’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’，集中優(yōu)勢力量處置問題線索，加大了案件查處力度，實現(xiàn)了‘1+12’的效果。”大通縣紀委監(jiān)委第三派駐紀檢監(jiān)察組負責人武靖說，該組也通過運用協(xié)作聯(lián)動機制提升了案件審查調查質效。在辦理駐在單位公職人員違紀違法案件過程中，由于案情復雜，第三派駐紀檢監(jiān)察組申請縣紀委監(jiān)委調度相關審查調查室協(xié)同辦理該案。大通縣紀委監(jiān)委安排第二審查調查室專人全程跟進該案辦理，幫助確定核查方向和要點，充分發(fā)揮審查調查室業(yè)務能力強、善于攻堅的優(yōu)勢，而第三派駐紀檢監(jiān)察組也充分發(fā)揮熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)及權力運行特點的優(yōu)勢，推動案件辦理各環(huán)節(jié)無縫銜接。

　　“傳幫帶”結對培養(yǎng)，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

　　大通縣縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任張紅旗經常提醒大家：“作為紀檢監(jiān)察干部，自身硬氣才有底氣。如果我們這支隊伍自身建設偏出一寸，紀檢監(jiān)察事業(yè)就可能偏出一丈。”

　　近年來，大通縣紀委監(jiān)委把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設擺在突出位置，針對年輕干部的工作、專業(yè)、優(yōu)勢等特點，指定班子成員和政治素質高、工作經驗豐富的室主任、業(yè)務骨干與新任職紀檢監(jiān)察干部“結對子”，通過面對面講解理論、分享經驗、傳授方法，幫助年輕干部迅速成長。

　　史金鈺是第一派駐紀檢監(jiān)察組去年入職的干部。“記得第一次談話時我一頭霧水，不知道怎么提問，問什么問題，還被談話對象擾亂了思路、牽著鼻子走。談話結束后，第二審查調查室有著豐富辦案經驗的康老師立即告訴我，在與當事人談話過程中，不能輕信他的片面之詞，不僅要善于從細節(jié)中發(fā)現(xiàn)漏洞，還要講究談話方法和策略……”在談到第一次談話經歷時，她記憶猶新。得益于前輩們“手把手”“面對面”的指導，現(xiàn)在的史金鈺談話邏輯清楚、問題明確、有條不紊，多次快速突破案件。

　　除了“傳幫帶”，大通縣紀委監(jiān)委還制定了《大通縣紀委監(jiān)委機關干部學考評“積分制”激勵管理辦法》，鼓勵紀檢監(jiān)察干部們加強理論學習，提高業(yè)務能力。“積極參加‘人人上講臺’、講黨課等活動獎分，月考成績排名前三獎分，廉政微黨課被評為‘精品課程’獎分。無故不參加集體活動的扣分，撰寫心得體會字跡潦草、未與崗位實際相結合的扣分。”張紅旗說，大通縣紀委監(jiān)委通過學考評“積分制”管理，提高了全體干部的學習積極性，并助推了學習成果轉化為工作能力提升。（通訊員 郭曉燕）