這首詩(shī)的作者是東漢開(kāi)國(guó)初期的甘肅天水郡人，詩(shī)歌歌頌了當(dāng)時(shí)天水郡太守樊曄的政績(jī)。東漢時(shí)期，甘肅的行政區(qū)劃中，涼州的州治所和天水郡的郡治所都在冀縣，即現(xiàn)在的甘谷縣。東漢后期，從天水郡分出漢陽(yáng)郡，其郡治設(shè)在甘谷縣。天水郡的郡治則搬到了平襄縣，即今天的通渭縣。曹魏建立的當(dāng)年即黃初元年（公元220年），魏文帝曹丕將涼州州治搬到了現(xiàn)在武威市涼州區(qū)。

　　樊曄是南陽(yáng)新野人，在好幾個(gè)地方做過(guò)地方官。他敢作敢為，勇于任事，政績(jī)突出。在河?xùn)|郡任都尉時(shí)，“誅討大姓馬適匡等，盜賊清，吏人畏之”。擢升揚(yáng)州牧后，“教民耕田種樹(shù)理家之術(shù)”。樊曄離任前做了14年的天水太守，這也是他的高光時(shí)期。

　　當(dāng)時(shí)的天水郡，由于隗囂割據(jù)勢(shì)力剛被光武帝平定，人心未定，百?gòu)U待興，所以樊曄采取了嚴(yán)刑峻法的高壓手段。史載其信奉戰(zhàn)國(guó)時(shí)期申不害和韓非子的法家思想，為政嚴(yán)猛，善惡立斷，所以下屬官吏和當(dāng)?shù)氐那己髯宥己芘滤?，以至于盜賊絕跡，路不拾遺，旅客夜間將行李放在路旁，也不擔(dān)心丟失，開(kāi)玩笑說(shuō)“以付樊公”，意思是說(shuō)托付給樊公了。為此涼州某人編了一首歌謠來(lái)贊美他，就是今天談的這首詩(shī)。

　　這首詩(shī)前六句都用對(duì)仗、對(duì)比的修辭手法，最后兩句轉(zhuǎn)合有力有味，點(diǎn)出主題，夸贊這個(gè)太守不可多得。應(yīng)該說(shuō)，東漢初期的五言詩(shī)能寫(xiě)得這么成熟，這位沒(méi)留下名字的詩(shī)人在詩(shī)歌史上應(yīng)該有其一席之地。這首詩(shī)大致的意思是：油滑之人經(jīng)?？嘤谪毨В诿阒死咸鞎?huì)幫他致富。百姓寧可鉆到哺乳的母老虎窩里，也不愿進(jìn)入冀縣的官衙中。囚犯碰到樊曄大笑必死無(wú)疑，碰到樊曄發(fā)怒，或許會(huì)被釋放。樊太守這樣的好官，我們還能再遇到嗎？

　　樊曄的事跡對(duì)地方施政有一定的啟示。一個(gè)地方官，是庸庸碌碌、無(wú)所作為呢？還是敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為呢？答案當(dāng)然是后者。樊曄贏得了老百姓的口碑，也贏得了朝廷的肯定，東漢第二位皇帝漢明帝追思樊曄在天水時(shí)的政績(jī)，給他的子孫賜錢(qián)百萬(wàn)以示褒獎(jiǎng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)”“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。希望廣大黨員干部都能爭(zhēng)當(dāng)行動(dòng)派、實(shí)干家。詩(shī)以贊之：

施行重典有擔(dān)當(dāng)，路不拾遺黎庶康。

天水化行十四載，民謠一首誦甘棠。

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