浙江省東陽市紀委監(jiān)委緊盯惠農(nóng)政策落實、惠民補貼發(fā)放、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，開展下沉式監(jiān)督，全力護航春耕生產(chǎn)。圖為近日，該市紀委監(jiān)委向種糧大戶了解農(nóng)網(wǎng)運維等情況。王從航 攝

　　江蘇省東臺市紀委監(jiān)委開展護航農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項監(jiān)督，深入查糾鄉(xiāng)村振興項目資金監(jiān)管和涉農(nóng)補貼發(fā)放等方面存在的問題。圖為該市紀委監(jiān)委工作人員在葡萄種植大棚走訪了解相關情況。王茜 攝

　　中共中央、國務院日前印發(fā)的《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》強調(diào)，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設農(nóng)業(yè)強國的物質(zhì)基礎。當前正值春耕春管時節(jié)，紀檢監(jiān)察機關如何找準監(jiān)督護航的切入口、著力點，為全方位夯實糧食安全根基提供堅強紀律保障？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　祁建峰 河南省洛陽市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　崔玉國 黑龍江省尚志市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任 

　　聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，強化監(jiān)督檢查，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　記者：請結合實踐談談，立足職能職責，護航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，你們做了哪些工作？

　　祁建峰：洛陽位于河南西部，全市耕地面積519.96萬畝，是全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我們按照耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護要求，聚焦責任落實這一關鍵點，制定了土地領域突出問題專項整治監(jiān)督工作方案，緊盯耕地保護意識不強、監(jiān)管責任缺失、制度執(zhí)行不嚴、履職盡責不力等問題，深入排查土地領域違紀違法問題，逐一梳理問題線索、建立臺賬、明確責任、限時辦結。深刻剖析案發(fā)原因，查找制度漏洞和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察建議作用，督促推動各級黨委、政府和職能部門結合專項整治工作實際，細化耕地保護工作責任，堅決防止破壞耕地、耕地非糧化等問題發(fā)生。把高標準農(nóng)田建設項目落實情況作為重要監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)籌力量，對耕地修復、田間道路、輸水管道等設施和質(zhì)量進行全面“體檢”，深入排查項目建設、資金管理、使用成效等方面存在的問題，推動高標準農(nóng)田建設成為滿意工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。聚焦故縣水庫灌區(qū)工程、前坪水庫灌區(qū)工程等一批重大水利設施項目建設，開展專項監(jiān)督，推動項目建設廉潔高效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)資供應保障、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)機保障等關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，切實壓緊相關職能部門責任，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。

　　余雪飛：荊州位于江漢平原腹地，守住管好“荊楚糧倉”是頭等大事。此前，我們在對高標準農(nóng)田建設項目開展專項監(jiān)督檢查時，有群眾反映項目質(zhì)量不達標、管護不到位、灌溉用水不足等問題，我們采取“四不兩直”、聯(lián)合督查等方式，圍繞農(nóng)田水利設施運轉(zhuǎn)、灌溉渠道疏通、機井水泵管理維護等情況進行重點監(jiān)督檢查，并結合信訪舉報、專項檢查、巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，深挖徹查在高標準農(nóng)田建設工作中指定中標、虛假驗收、優(yōu)親厚友等問題，立案30余件，嚴肅查處了公安縣鄉(xiāng)村振興局原黨組書記、局長廖某腐敗窩案。針對春耕生產(chǎn)面臨的久晴少雨、干旱加劇現(xiàn)實情況，督促職能部門采取疏浚連通干支渠、開閘引水等措施灌溉農(nóng)田436萬畝，解決群眾燃眉之急。在查處問題的基礎上，堅持舉一反三，向相關部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促建立完善高標準農(nóng)田建設項目驗收等制度機制，推動職能部門加強對項目建設招投標、資金管理使用、后期管護等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，筑牢糧食安全根基。督促指導公安縣結合高標準農(nóng)田建設工作，以村民小組為單位推進“小田變大田”改革，將分散化、碎片化的農(nóng)田進行優(yōu)化、集中、連片管理，累計新增耕地面積6200余畝，切實提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收。

　　崔玉國：尚志市是黑龍江省重要產(chǎn)糧大縣，我們采取制發(fā)工作提示、提出工作建議等方式，督促市委、市政府切實擔負糧食安全主體責任，壓實發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門監(jiān)管責任，推動各項涉糧部署全面落地生效。針對惠農(nóng)補貼政策落實不及時不到位等問題，我們督促推動行業(yè)部門聯(lián)動共治，構建政策落地全流程監(jiān)督鏈，加大監(jiān)督檢查、線索受理和案件查辦力度，確保惠農(nóng)資金分配、撥付、發(fā)放廉潔高效，切實讓農(nóng)民多種糧、種好糧。采取“室組地+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督方式，與職能部門成立聯(lián)合督導組，全面了解農(nóng)資、畜牧獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)機安全等方面情況，對工作中不作為、慢作為、亂作為等問題從嚴查處，以精準監(jiān)督助力糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題精準施策、跟蹤督辦，為豐產(chǎn)豐收保駕護航

　　記者：聚焦影響糧食安全突出問題，如何找準監(jiān)督的切入口、著力點，精準發(fā)力、靶向糾治？

　　祁建峰：針對違法違規(guī)占用耕地問題，我們以監(jiān)督推動自然資源部門提升治理效能為切入口，建立政治監(jiān)督“清單+臺賬”工作機制，緊盯責任落實、協(xié)調(diào)聯(lián)動、成果拓展三個關鍵環(huán)節(jié)，推動形成黨委政府主抓、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動、自然資源部門牽頭整治的責任體系。與市自然資源、住建等部門成立聯(lián)合督導組，嚴肅查處亂占耕地建房、侵占耕地綠化造林和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題，堅決糾治耕地保護中推諉扯皮、審批監(jiān)管缺位、有法不依、執(zhí)法不嚴等不作為、亂作為問題，推動全市耕地保護問題全面整改。針對部分縣區(qū)在實施補充耕地項目中，存在選址不夠科學、驗收入庫把關不夠嚴格、對補充耕地使用情況監(jiān)管不到位等問題，督促職能部門修訂完善了《洛陽市補充耕地儲備項目實施管理辦法》，從項目立項、實施、驗收、入庫備案及后期管護等環(huán)節(jié)加強全流程監(jiān)管，并加強法律法規(guī)的宣傳教育，為守牢耕地保護“紅線”提供堅強保障。綜合利用紀巡聯(lián)動、紀審聯(lián)動等模式，組織開展高標準農(nóng)田建設資金、涉糧問題等多輪次專項巡察。聚焦糧食流通環(huán)節(jié)突出問題，緊盯糧食收購、存儲、銷售、質(zhì)量四個關口，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，推動解決了一批糧食購銷、儲備、輪換、資金管理等環(huán)節(jié)的頑瘴痼疾。

　　余雪飛：我們立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，緊扣“人、責、糧、庫”四個關鍵要素，緊盯糧食生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售等重點環(huán)節(jié)，制定出臺糧食購銷領域腐敗問題日常監(jiān)督工作辦法，全面起底排查上級交辦、自查自糾、巡察反饋等問題線索，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，組建工作專班，對轄區(qū)國有糧食企業(yè)逐庫清查，精準發(fā)現(xiàn)問題線索。針對糧食購銷領域貪腐手法隱蔽、專業(yè)門檻高等特點，充分運用周調(diào)度、月通報、領導包案等工作機制，深挖徹查以“收”謀利、以“售”謀財、以“管”謀私等“靠糧吃糧”腐敗問題。同時，圍繞每一起涉糧案件背后暴露出的問題，抓好案件剖析，找準廉政風險點，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，推動財政、發(fā)改等相關部門新建或修訂《荊州市地方儲備糧倉儲管理辦法》《荊州市地方儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》等制度。

　　崔玉國：耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。我們以監(jiān)督落實“田長制”為抓手，督促黨委、政府嚴格落實耕地保護黨政同責，督促推動有關職能部門強化監(jiān)管、加大整治力度，嚴查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門在耕地保護上的不作為、亂作為，對違規(guī)審批、監(jiān)管不力等行為嚴肅問責，深挖徹查違法違規(guī)占用耕地背后的作風、腐敗和責任問題，以精準監(jiān)督嚴格落實耕地保護要求。農(nóng)資是糧食生產(chǎn)的重要保障，我們?nèi)嫫鸬籽膊臁⑿旁L舉報、政務服務便民熱線等涉及的農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)技術服務、惠農(nóng)政策落實等問題線索，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門協(xié)同構建“全方位、全鏈條”監(jiān)管網(wǎng)絡，開展“農(nóng)資打假春雷行動”，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵權冒牌等違法行為，確保“放心種”“安全藥”“優(yōu)質(zhì)肥”。農(nóng)田水利設施建設事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈，我們形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改糾治—深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)，聚焦關鍵設施開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)田灌溉和吃水用水等群眾急難愁盼問題，找準農(nóng)村供水保障中存在的短板弱項，加強跟蹤督辦，為豐產(chǎn)豐收保駕護航。

　　著力打好“壓責任、糾偏差、促發(fā)展”組合拳，推動專項治理走深走實

　　記者：下一步，推動全方位夯實糧食安全根基，還需要從哪些方面著力？

　　祁建峰：洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群是國家級先進制造業(yè)集群，涵蓋基礎材料、關鍵零部件、整機制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。我們將把服務保障農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力項目建設作為推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的有力抓手，以有力有效監(jiān)督護航生物育種、現(xiàn)代灌溉技術、土壤改良提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)機等農(nóng)業(yè)前沿領域工作高質(zhì)量發(fā)展。緊盯農(nóng)機項目實施、涉企服務政策落實和職能部門紀律作風等強化監(jiān)督，為政策落實破障，為涉企服務清阻，著力打好“壓責任、糾偏差、促發(fā)展”組合拳，護航農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

　　余雪飛：我們將堅持“鞏固、深化、問效”的總體思路，圍繞高標準農(nóng)田建設項目立項審批、招標投標、施工監(jiān)管、項目驗收、資金使用、運行管護等關鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查高標準農(nóng)田建設領域行業(yè)性、系統(tǒng)性、關聯(lián)性的“行業(yè)病”，推動專項治理走深走實。加強對糧食儲備購銷、新建糧倉和信息化建設、科技儲糧、安全生產(chǎn)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全鏈條梳理分析潛在的廉潔風險點，及時發(fā)現(xiàn)問題，找準根源癥結，細化分解監(jiān)督內(nèi)容，推動全流程監(jiān)督落實落細。通過大數(shù)據(jù)比對分析，重點核查補貼對象身份信息、發(fā)放標準等關鍵數(shù)據(jù)，對涉農(nóng)資金的申報、審核、撥付等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，大力糾治虛報冒領、截留挪用等“微腐敗”，保障惠農(nóng)補貼資金精準落地，保護農(nóng)民種糧積極性。

　　崔玉國：我們將緊盯糧食生產(chǎn)政策落實，加大糧食生產(chǎn)扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴查在政策實施過程中存在的貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要等問題，確保種糧農(nóng)民收益保障機制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等政策落實到位；推動農(nóng)業(yè)保險政策落實，對保險理賠等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)保險能夠有效發(fā)揮作用，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，保障農(nóng)民收益。建立“紀檢監(jiān)督+行政執(zhí)法”協(xié)同機制，發(fā)揮“室組”協(xié)同作用，跟進監(jiān)督護農(nóng)、護種、護苗、護糧等工作。重點糾治惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”、基建項目偷工減料、補貼發(fā)放優(yōu)親厚友等突出問題，推動惠農(nóng)政策精準滴灌。持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，形成“線索分析—案件查辦—制度完善”工作閉環(huán)，確保線索查深查透查準，問題整改抓實抓出成效。(記者 李張光)