圖為廣州市花都區(qū)委巡察組在花東鎮(zhèn)農(nóng)光村走訪了解有關(guān)情況。張杰 攝

圖為廣州市天河區(qū)委巡察組在新塘街道新塘村走訪了解有關(guān)情況。趙瑞城 攝

　　近日，廣東省廣州市增城區(qū)公布荔湖街太平村黨總支關(guān)于“百千萬工程”典型村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)，對太平村推動(dòng)“百千萬工程”，強(qiáng)化“三資”管理和工程項(xiàng)目管理等方面整改情況進(jìn)行公開，推動(dòng)對村巡察整改落實(shí)落細(xì)。

　　黨的執(zhí)政根基在基層。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進(jìn)巡視巡察全覆蓋、推動(dòng)市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對村巡察等作出重要部署。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對推進(jìn)對村巡察工作提出明確要求。近年來，廣州市、區(qū)兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)把握黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、集體“三資”管理、基層治理等工作重點(diǎn)，結(jié)合廣州實(shí)際做深做實(shí)對村巡察工作，促進(jìn)解決基層問題和群眾身邊問題，以實(shí)際行動(dòng)鞏固黨的執(zhí)政根基。截至目前，本屆廣州市、區(qū)黨委完成對2856個(gè)村級(jí)黨組織的巡察，對村巡察覆蓋率達(dá)96.06%，共發(fā)現(xiàn)問題22473個(gè)，推動(dòng)立案村級(jí)黨組織“一把手”161人。

　　緊密結(jié)合實(shí)際情況，綜合運(yùn)用多種方式，因地制宜推進(jìn)對村巡察

　　時(shí)下，位于廣州市番禺區(qū)東部腹地的赤崗村，一排排紫花風(fēng)鈴木、黃花風(fēng)鈴木在村道邊相映成趣，一座座小菜園、小果園、小花園環(huán)繞在房前屋后……然而，曾經(jīng)的赤崗村卻是另一番景象，道路狹窄、雜草叢生，村容村貌臟亂差。此前，番禺區(qū)委巡察組反饋了“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）亂搭建、垃圾清運(yùn)慢、環(huán)境衛(wèi)生雜亂等問題。2024年，市委巡察組對番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)提級(jí)開展巡察整改“回頭看”時(shí)，再次指出赤崗村在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面存在的“短板”，“逢大雨必內(nèi)澇，頻現(xiàn)水淹農(nóng)田、房屋情況”。

　　“巡察對我們村進(jìn)行了一次全面而深刻的政治體檢，使我們反思，看清自身存在的不足和差距。”赤崗村黨總支負(fù)責(zé)同志介紹。巡察反饋問題后，赤崗村黨總支對照問題逐項(xiàng)整改，在村黨總支下設(shè)2個(gè)網(wǎng)格黨支部，劃分8個(gè)綜合網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書記，引導(dǎo)推動(dòng)黨員積極參與公益活動(dòng)、解決群眾困難。巡察整改“回頭看”后，石樓鎮(zhèn)黨委選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為“兩委”班子后備隊(duì)伍，開展排水防澇治理、生活污水治理鞏固提升修復(fù)等民生工程。赤崗村全面推進(jìn)村容村貌提升，在村內(nèi)種植紫花風(fēng)鈴木、黃花風(fēng)鈴木等植物，發(fā)動(dòng)村民打造小菜園、小果園、小花園等特色生態(tài)微景觀，利用宗祠建筑打造村史陳列館、慈善空間……“現(xiàn)在，我們村從曾經(jīng)的‘臟亂差’，變成了省‘百千萬工程’典型村重點(diǎn)培育對象。村里環(huán)境好了，村子變美了，很多外出務(wù)工的村民都愿意回來過年、過節(jié)。”該負(fù)責(zé)同志說。

　　對村巡察，就是對村級(jí)黨組織進(jìn)行“政治體檢”。“我們聚焦黨中央決策部署，緊扣村級(jí)黨組織職能職責(zé)，找準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施‘百千萬工程’、落實(shí)惠民富民政策等監(jiān)督重點(diǎn)，深挖共性問題、突出問題，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，推動(dòng)開展系統(tǒng)整改、源頭治理。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　今年是廣州開展對村巡察的第8個(gè)年頭，該市不斷深化對村巡察工作，通過召開工作推進(jìn)會(huì)、調(diào)研督導(dǎo)、印發(fā)對村巡察工作提示等方式，指導(dǎo)全市各區(qū)強(qiáng)化對村巡察科學(xué)統(tǒng)籌、明確監(jiān)督重點(diǎn)、優(yōu)化工作方式、完善工作流程。針對村級(jí)黨組織的實(shí)際情況，該市堅(jiān)持統(tǒng)籌用好市委巡察和區(qū)委巡察力量，綜合運(yùn)用提級(jí)巡察、直接巡村、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）一體巡、巡察“回頭看”等方式。對問題較少的村（社區(qū)），通過各區(qū)巡察鎮(zhèn)（街）時(shí)同步巡察轄內(nèi)村（社區(qū)），減少巡察頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)。對問題反映較多、黨組織軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)體量較大的重點(diǎn)村，安排區(qū)委巡察組直接巡察；問題特別突出的由市委巡察組提級(jí)巡察，集中力量巡深察透；對整改不到位、問題依然突出的重點(diǎn)村，有針對性地組織開展巡察“回頭看”。

　　今年2至4月，廣州市開展“市、區(qū)聯(lián)動(dòng)巡察百村”行動(dòng)，采取一體部署、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式，組建一個(gè)市委巡察組對4個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）開展提級(jí)巡察，統(tǒng)籌11個(gè)區(qū)因地制宜、深入推進(jìn)對村巡察。“‘一把鑰匙開一把鎖’，只有緊密結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)對村巡察，才能讓巡察利劍真正發(fā)揮作用。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫通各類監(jiān)督，協(xié)同聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)查處“蠅貪蟻腐”

　　“花都區(qū)花山鎮(zhèn)洛場村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設(shè)項(xiàng)目中謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查……”近期，根據(jù)巡察組移交的問題線索，廣州市花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處了江某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，挽回集體損失366萬元。

　　花都區(qū)在市委巡察辦具體指導(dǎo)下，創(chuàng)新方式方法，深化對村巡察。“我們發(fā)揮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任區(qū)委巡察組不駐組副組長的優(yōu)勢，健全巡察線索會(huì)商研判等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，嚴(yán)查快辦問題線索，持續(xù)推動(dòng)巡中成案。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　“經(jīng)現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)洛場村多塊留用地存在長期欠繳租金、簽訂陰陽合同、違法用地未作查處等情況。”巡察組將問題線索及時(shí)對接不駐組副組長進(jìn)行會(huì)商研判。

　　“立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行核查，針對性開展個(gè)別談話，固定相關(guān)證據(jù)……”不駐組副組長針對問題線索迅速提出處置建議，協(xié)助巡察組向公安、規(guī)劃、人社、民政等相關(guān)部門調(diào)取資料，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題后移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室對江某某立案審查調(diào)查并采取留置措施。自建立不駐組副組長機(jī)制以來，花都區(qū)三輪巡察共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索170條，推動(dòng)立案查處47人，留置2人。

　　查辦江某某一案是廣州市深化“巡紀(jì)”貫通協(xié)同的具體體現(xiàn)。“不駐組副組長參與巡前、巡中、巡后全過程，對各類要素系統(tǒng)把控、精準(zhǔn)分析，重點(diǎn)關(guān)注巡察進(jìn)度，深入研判問題線索，組織力量直接查辦，跟進(jìn)督促問題整改，提升監(jiān)督實(shí)效。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　對村巡察工作直面基層一線，涉及面廣、問題較多。為實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，確保巡察質(zhì)效，廣州市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重整合資源，找準(zhǔn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督力量的有效結(jié)合點(diǎn)，指導(dǎo)各區(qū)在對村巡察工作中發(fā)揮好“巡紀(jì)”貫通、“巡審”結(jié)合作用，有效形成監(jiān)督合力。

　　在廣州市委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，南沙區(qū)圍繞“百千萬工程”抽調(diào)財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門業(yè)務(wù)骨干組成對村巡察小組，采用“巡審”同步的方式巡察13個(gè)村（社區(qū)）。白云區(qū)抽調(diào)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記擔(dān)任對村巡察組“第一組長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)對村巡察組開展工作，對巡察過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題及巡察報(bào)告、問題線索報(bào)告等事項(xiàng)履行第一責(zé)任人責(zé)任。從化區(qū)建立巡察移交線索查否征求意見工作機(jī)制，由線索承辦部門征求巡察辦及相關(guān)巡察組意見，確保查深查透。增城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在巡前向?qū)Υ逖膊旖M通報(bào)問題線索情況，區(qū)委組織部、區(qū)信訪局、區(qū)審計(jì)局共享問題清單，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供相關(guān)政策文件，推動(dòng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。

　　緊盯群眾急難愁盼問題，在對村巡察整改中推動(dòng)問題及時(shí)有效解決

　　對村巡察是密切聯(lián)系群眾的紐帶。廣州市優(yōu)化巡察立行立改事項(xiàng)范圍、審批移交、跟蹤督導(dǎo)、成效回訪等工作內(nèi)容，通過立行立改“短平快”地解決急難愁盼問題，讓群眾切身感受到巡察工作成效。

　　“小區(qū)的電梯加裝好了，現(xiàn)在上下樓方便多了。”近日，天河區(qū)金燕社區(qū)的陳阿婆對回訪的巡察組工作人員表示。陳阿婆在這個(gè)小區(qū)生活了近三十年，上了年紀(jì)后愈發(fā)感覺到步行梯的不便，這一度成為她日常出行的難題。

　　“在規(guī)劃加裝電梯的過程中，各方利益難以調(diào)和，業(yè)主之間糾紛和鄰里矛盾較多，工作推進(jìn)過程中一些干部存在畏難情緒，工作主動(dòng)性不足。”天河區(qū)委巡察組工作人員從群眾反映集中、信訪投訴較多的老舊小區(qū)加裝電梯難題入手，通過梳理信訪件、調(diào)閱資料、現(xiàn)場走訪、聽取群眾意見等方式，深入了解分析加裝電梯工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，深挖背后的履職作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)一些干部作風(fēng)松懈、不及時(shí)跟進(jìn)處理群眾咨詢投訴、主動(dòng)作為不夠等問題，向街道黨工委反饋并督促整改，推動(dòng)加快電梯加裝工作進(jìn)度。

　　廣州市聚焦基層治理的社會(huì)矛盾調(diào)處、公共服務(wù)提供等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將對村巡察融入基層治理日常工作，指導(dǎo)各區(qū)在對村巡察整改中推動(dòng)化解基層矛盾，提升基層治理水平和群眾滿意度。天河區(qū)將老舊小區(qū)加裝電梯難、電動(dòng)自行車充電難、村巷道路破損等問題列入巡察重點(diǎn)關(guān)注范圍，列出共性問題清單反饋相關(guān)職能部門、街道及村社，推動(dòng)舉一反三，進(jìn)行治理。針對部分基層干部存在畏難情緒、履職不到位、監(jiān)管不力等問題，強(qiáng)化“巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，對有關(guān)問題線索邊巡邊移、及時(shí)查處。分層分類約談職能部門、街道、村社干部，督促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、摒棄過關(guān)心態(tài)，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)有關(guān)部門分3批次為15個(gè)小區(qū)推進(jìn)成片連片加裝電梯試點(diǎn)工作；為轄區(qū)內(nèi)居民安裝充電樁503個(gè)，充電端口4123個(gè)；推動(dòng)修補(bǔ)破損道路40余處。

　　“我們還列席旁聽各區(qū)聽取巡察情況匯報(bào)的區(qū)委書記專題會(huì)議，及時(shí)分析研究、作出計(jì)劃安排、推動(dòng)解決問題。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為了壓實(shí)整改責(zé)任，市委巡察辦將開展對村巡察工作作為年度區(qū)級(jí)巡察工作評(píng)估、開展區(qū)委巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒，督促抓好整改。

　　各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，綜合運(yùn)用巡察成果，深入查找分析體制機(jī)制弊端，推動(dòng)深化基層社會(huì)體制改革。越秀區(qū)深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制，探索開展群眾“點(diǎn)題式”對村巡察，制作五類50個(gè)問題清單，把“落實(shí)民生實(shí)事”作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保件件有著落、事事有回音。荔灣區(qū)針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)制定經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（社區(qū)）干部廉潔用權(quán)正負(fù)面清單、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理工作指引等制度。海珠區(qū)針對群眾反映強(qiáng)烈的琶洲新村回遷安置房確權(quán)工作遲緩問題，加強(qiáng)相關(guān)職能部門督查督辦。黃埔區(qū)對群眾關(guān)注的“水渠不通”“公廁難用”“垃圾不清”等普遍性、突出性問題，移交責(zé)任單位舉一反三推動(dòng)整改。

　　“對村巡察成效怎么樣，老百姓感受最為真切。我們將堅(jiān)守政治巡察定位，緊盯落實(shí)惠民富民政策、規(guī)范集體‘三資’管理等重點(diǎn)，做深做實(shí)對村巡察，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 何霜 通訊員 韓芳鑫）