湖南省郴州市汝城縣委巡察機(jī)構(gòu)緊盯巡察整改“后半篇文章”，對(duì)反饋問題加強(qiáng)跟蹤督辦，確保整改到位。圖為近日，該縣委第三巡察組在土橋鎮(zhèn)龍?zhí)稑虼彘_展對(duì)村巡察整改情況“回頭看”，工作人員向村民了解有關(guān)情況。朱桂花 攝

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，從事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，對(duì)推進(jìn)巡視巡察全覆蓋、推動(dòng)市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對(duì)村巡察等作出重要部署、提出明確要求。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。

　　近日，湖南省郴州市永興縣便江街道城郊村村民廖良龍收到一筆6.6萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，與廖良龍一起收到補(bǔ)償款的還有該村其他81戶村民。這筆共計(jì)249.7萬(wàn)元征地補(bǔ)償款的追回，得益于此前永興縣委組織開展的對(duì)村巡察及整改情況“回頭看”。

　　郴州市委將對(duì)村巡察放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀劃部署，納入巡察工作整體規(guī)劃，因地制宜、精準(zhǔn)施策。市、縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況，科學(xué)把握村居差異，合理安排組織形式，優(yōu)化細(xì)化工作流程，深入查找群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)解決群眾急難愁盼。

　　奔著問題去、帶著民意回，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。自2021年啟動(dòng)對(duì)村巡察以來，郴州市委已完成對(duì)2379個(gè)村級(jí)黨組織的巡察全覆蓋，累計(jì)推動(dòng)解決問題1.6萬(wàn)余個(gè)。

　　做實(shí)“政治體檢”，透過業(yè)務(wù)問題看政治責(zé)任落實(shí)情況

　　初冬時(shí)節(jié)，郴州市宜章縣梅田鎮(zhèn)麻田村肖家浪水渠兩岸，一壟壟晚稻已經(jīng)收割完畢，村民黃艾月正在忙著給稻田排水、準(zhǔn)備種植油菜。

　　建成于2019年的肖家浪水渠，之前因設(shè)計(jì)原因?qū)е滤宦洳钚?，加之常年遭山洪沖刷堵塞嚴(yán)重，兩岸400余畝農(nóng)田無法得到有效灌溉。“夏秋季節(jié)沒法引水澆灌水稻，冬春季節(jié)田里的積水又排不出去，種下的油菜常常爛根。”黃艾月一度放棄耕種。

　　今年3月，麻田村被列入市委提級(jí)巡察對(duì)象。巡察組進(jìn)駐后，麻田村20余戶村民先后反映肖家浪水渠淤堵問題。巡察組及時(shí)將問題線索移交梅田鎮(zhèn)黨委即知即改，并推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門共同發(fā)力。目前，已完成水渠清淤及水位落差問題整治，灌溉條件大幅改善。

　　“耕地保護(hù)有差距，亂占耕地現(xiàn)象仍有發(fā)生”“‘三資’管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”……巡察組累計(jì)向麻田村黨支部提出31項(xiàng)具體問題。“業(yè)務(wù)問題是切入點(diǎn)，政治判斷是落腳點(diǎn)，我們透過業(yè)務(wù)問題深入查看村級(jí)黨組織的政治責(zé)任是否落實(shí)。”巡察組負(fù)責(zé)同志介紹，收到相關(guān)問題后，麻田村黨支部在相關(guān)職能部門和梅田鎮(zhèn)黨委的支持下，抓緊抓實(shí)整改。

　　堅(jiān)持政治巡察定位，市委巡察機(jī)構(gòu)圍繞黨中央重大決策部署在基層貫徹執(zhí)行、基層黨組織建設(shè)及責(zé)任履行、惠民利民政策落實(shí)落地等情況，以及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯村“兩委”班子特別是“一把手”強(qiáng)化監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)鞏固黨的執(zhí)政根基。

　　不同的村居，體量規(guī)模大小、矛盾復(fù)雜程度、基層治理水平不盡相同。在對(duì)村巡察中，市委巡察機(jī)構(gòu)注重因地制宜、因村施策。市委、縣（區(qū)）委兩級(jí)巡察辦會(huì)同所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門，詳細(xì)梳理各村（社區(qū)）人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、信訪舉報(bào)和案件查處等情況，將全市2379個(gè)村劃分為一般關(guān)注類、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注類、重點(diǎn)隱患類等不同類型，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持“一般村簡(jiǎn)單巡、復(fù)雜村重點(diǎn)巡”原則，一村一策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　突出實(shí)效性，精簡(jiǎn)優(yōu)化工作程序。在保證巡察政治性、嚴(yán)肅性的前提下，市委巡察機(jī)構(gòu)研究制定對(duì)村巡察“負(fù)面清單”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)，出臺(tái)郴州市村（社區(qū)）黨組織提級(jí)交叉巡察規(guī)劃、對(duì)村（社區(qū)）提級(jí)巡察操作辦法等制度，既從長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃，又從流程上加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　堅(jiān)持“開門巡察”，努力做到請(qǐng)群眾點(diǎn)題、由巡察組破題

　　對(duì)村巡察能不能見實(shí)效，群眾參與是關(guān)鍵。桂東縣清泉鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)靥厣岘嚥璧闹鳟a(chǎn)區(qū)，縣委第三巡察組在對(duì)村巡察過程中，因地制宜組織召開“茶場(chǎng)會(huì)”，走進(jìn)茶農(nóng)當(dāng)中了解民情民意。“我們認(rèn)真梳理村民的各項(xiàng)訴求和急難愁盼，及時(shí)對(duì)接情況、推動(dòng)整改。”巡察組負(fù)責(zé)同志表示，對(duì)村巡察既要撲下身子融入群眾，也要善于去粗取精、見微知著，真正巡出實(shí)情、察出要害。

　　郴州地處湘南山區(qū)，林業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)等各類業(yè)態(tài)豐富，群眾作息時(shí)間不盡相同。為全面了解真實(shí)情況，市委巡察機(jī)構(gòu)改變以往“看臺(tái)賬、聽匯報(bào)”的傳統(tǒng)模式，推廣運(yùn)用“碼上巡”舉報(bào)平臺(tái)，便于群眾足不出戶反映問題；同時(shí)，順應(yīng)群眾生活作息習(xí)慣，利用早晚時(shí)間開展“擺攤接訪”“板凳夜話”，深入田間地頭、村頭巷尾，廣泛聽取群眾聲音，收集群眾急難愁盼問題。

　　堅(jiān)持“開門巡察”，努力做到請(qǐng)群眾點(diǎn)題、由巡察組破題。今年3月，市委巡察組進(jìn)駐桂陽(yáng)縣浩塘鎮(zhèn)菖蒲村開展對(duì)村巡察，工作人員第一時(shí)間向村民告知巡察對(duì)象、信訪受理范圍、舉報(bào)方式等情況。隨后，入戶走訪聽取群眾意見，為村里發(fā)展“把脈問診”。

　　著眼提升對(duì)村巡察工作質(zhì)效，市委巡察機(jī)構(gòu)研究制定對(duì)村（社區(qū)）提級(jí)巡察操作辦法，明確“三必談”“三必訪”“三必問”“三必查”等要求，即巡察干部入戶走訪時(shí)，必談村“兩委”班子成員、村民小組組長(zhǎng)、各級(jí)“兩代表一委員”，必訪在群眾中有較高威望的老黨員和離職老干部、有代表性的防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶和低保戶等，必問對(duì)黨中央惠民惠農(nóng)資金和項(xiàng)目落實(shí)情況、村級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)情況、“一把手”和班子成員有關(guān)情況，必查村（社區(qū)）組織實(shí)施的工程項(xiàng)目情況、群眾反映的突出問題、上輪巡察反饋問題整改情況。

　　“只有堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，用群眾喜聞樂見的方式真正讓群眾參與進(jìn)來，巡察工作才能深入，才能贏得群眾支持。”市委巡察辦負(fù)責(zé)同志介紹，他們通過巡察“明白卡”、村級(jí)“大喇叭”等渠道加大宣傳力度；針對(duì)部分村外出務(wù)工人員較多的情況，借助村組微信群等載體向務(wù)工人員推送相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾知曉、參與、支持、監(jiān)督巡察工作。

　　強(qiáng)化“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)解決基層共性問題和深層次問題

　　“群眾反映問題就是盼望能有個(gè)結(jié)果，能不能及時(shí)有效解決，直接關(guān)系巡察的權(quán)威和公信力。”市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在對(duì)村巡察中，他們注重強(qiáng)化“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，邊巡邊移、邊查邊改，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　近日，在郴州市蘇仙區(qū)五蓋山鎮(zhèn)小坌村，剛剛收完紅薯的村民們，又開始忙著平整土地，為明年種植烤煙做準(zhǔn)備。

　　干群一心謀發(fā)展的好局面，對(duì)小坌村而言來之不易。2024年3月，蘇仙區(qū)委在對(duì)小坌村巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分黨員群眾對(duì)村“兩委”工作不滿意、不信任，關(guān)于村里項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等方面的信訪問題較為突出。巡察組及時(shí)將相關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查。

　　經(jīng)查，小坌村原黨支部書記陳某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫(kù)”，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，虛增村級(jí)項(xiàng)目工程量套取資金。最終，陳某受到嚴(yán)肅處理。此后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦深入開展以案促改，督促相關(guān)單位和部門為小坌村配齊配強(qiáng)班子、指導(dǎo)抓實(shí)黨建、開展村干部能力培訓(xùn)。

　　在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題中，市委巡察機(jī)構(gòu)通過“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)移交問題線索836件，推動(dòng)立案530人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分458人、移送司法機(jī)關(guān)2人。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，深入分析研究，進(jìn)行系統(tǒng)整改，推動(dòng)解決基層共性問題和深層次問題。

　　如今，在桂陽(yáng)縣黃沙坪街道，每個(gè)村民小組都有一本“陽(yáng)光賬”。這一變化，源于該縣推行的“組賬鄉(xiāng)管”改革。

　　曾經(jīng)一段時(shí)間，黃沙坪街道部分村民小組的集體賬務(wù)管理較為混亂，使用不夠規(guī)范、透明，群眾反映強(qiáng)烈。桂陽(yáng)縣委在開展對(duì)村巡察中，將“如何對(duì)組賬進(jìn)行有效監(jiān)管”作為巡察重點(diǎn)，深入查找問題線索，“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)凝聚合力，推動(dòng)縣財(cái)政局、縣農(nóng)經(jīng)站等部門逐步推行“組賬鄉(xiāng)管”，統(tǒng)一開設(shè)組級(jí)資金基本賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理，每季度對(duì)村民小組財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示。

　　在巡察整改中，市委巡察機(jī)構(gòu)注重壓實(shí)各方責(zé)任，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及涉農(nóng)、涉財(cái)政、涉項(xiàng)目、涉民生等有關(guān)部門對(duì)接監(jiān)督內(nèi)容，做到同部署、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息共享、整改共抓、成果共用。（作者 張振洲 陳慶林）