原標(biāo)題：我市《2020年提升市民文明旅游素質(zhì)實(shí)施方案》正式出臺(tái) 加強(qiáng)不文明行為監(jiān)管 強(qiáng)化旅游誠信建設(shè) 

　　中國甘肅網(wǎng)4月3日訊 據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道（記者 劉超）近日，記者從蘭州市文化和旅游局獲悉，我市《2020年提升市民文明旅游素質(zhì)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)正式出臺(tái)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持出境游與國內(nèi)游兩手抓、兩手硬。通過深化宣傳教育、制度規(guī)范和有效管理，積極倡導(dǎo)文明旅游、安全旅游，切實(shí)引導(dǎo)全市旅游行業(yè)健康有序發(fā)展，著力提升城市文明程度和市民文明旅游素質(zhì)?！斗桨浮愤M(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)旅游不文明行為的監(jiān)督檢查力度，完善了游客旅游不文明信息通報(bào)、追責(zé)機(jī)制，尤其要求強(qiáng)化旅游誠信建設(shè)，健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

　　強(qiáng)化旅游誠信建設(shè)

　　《方案》要求，要協(xié)調(diào)各部門、動(dòng)員全社會(huì)支持參與文明旅游工作；進(jìn)一步完善旅游不文明信息通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化文明旅游教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理；組織開展旅游不文明行為“隨手拍”活動(dòng)，將案例、照片、視頻等在市內(nèi)主流媒體集中曝光，做好“旅游不文明行為記錄”信息采集認(rèn)定。而各種不文明行為責(zé)任人被信息采集認(rèn)定后，將加強(qiáng)處置力度，納入信用記錄管理系統(tǒng)，并備案后向國家、地方相關(guān)部門和有關(guān)征信機(jī)構(gòu)提供。

　　此外，《方案》要求進(jìn)一步加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)，健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)施旅游行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒制度、“紅黑榜”發(fā)布管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，建立完善旅游企業(yè)誠信管理檔案，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的旅游市場(chǎng)信用環(huán)境。尤其對(duì)列入旅游市場(chǎng)黑名單的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員加大重點(diǎn)監(jiān)管力度，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營行為的，依法從重處罰，限制列入黑名單的市場(chǎng)主體變更名稱，對(duì)其新申請(qǐng)的旅游行政審批項(xiàng)目從嚴(yán)審查，對(duì)其參與評(píng)比表彰、政府采購、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制，將其嚴(yán)重違法失信信息通報(bào)相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)列入旅游市場(chǎng)黑名單的失信被執(zhí)行人及其法定代表人在高消費(fèi)旅游方面實(shí)施懲戒，限制其參加由旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。根據(jù)旅游誠信評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)旅游誠信評(píng)價(jià)等級(jí)較高的旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員分別授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)誠信評(píng)價(jià)等級(jí)較低的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，在市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理過程中對(duì)其依法采取防范、提示、限制措施，并向社會(huì)公布其誠信失信行為，強(qiáng)化誠信激勵(lì)和懲戒措施。

　　嚴(yán)把出境游“六關(guān)”

　　《方案》要求，要落實(shí)文明旅游“行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)”制度，嚴(yán)把出境旅游護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)“六關(guān)”。

　　組團(tuán)旅行社要在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行包括言談舉止文明、用餐文明、交通文明、住宿文明、觀光文明等內(nèi)容的文明旅游專題教育，并明確帶隊(duì)導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)為責(zé)任人。導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)在行程中，要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，全程做好文明引導(dǎo)和文明禮儀宣傳工作，積極宣傳倡導(dǎo)文明旅游理念及文明用語，引導(dǎo)游客自覺遵守《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》，進(jìn)一步提升游客旅游的文明素質(zhì)，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)游客的不文明行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅行社，旅行社要及時(shí)報(bào)告市級(jí)旅游管理部門，市級(jí)旅游管理部門要及時(shí)報(bào)告省級(jí)旅游管理部門；若情節(jié)嚴(yán)重、不聽勸阻且造成惡劣影響的，可報(bào)警并勸其退團(tuán)。團(tuán)隊(duì)旅游行程結(jié)束后，帶隊(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)自己所帶團(tuán)隊(duì)文明旅游情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)列入不文明行為的游客，經(jīng)旅游管理部門核實(shí)后，通報(bào)給游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響，必要時(shí)可向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)“游客不文明行為記錄”。

　　做好疫情防控監(jiān)測(cè)管理

　　《方案》要求，要嚴(yán)密組織疫情防控監(jiān)測(cè)管理。各旅游企業(yè)要全面加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)涉及的各環(huán)節(jié)、各場(chǎng)所防控措施，切實(shí)提高疫情防控意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省文化旅游行業(yè)新冠病毒肺炎防疫手冊(cè)》、《甘肅省旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)新冠肺炎疫情防控手冊(cè)》中的具體措施。旅行社要切實(shí)做好旅游產(chǎn)品準(zhǔn)備、行前防控準(zhǔn)備、導(dǎo)游人員履行疫情防控和業(yè)務(wù)工作一崗雙責(zé)、旅游結(jié)束后疫情防控等工作；旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)飯店要按照“全覆蓋、零疏漏”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一日一進(jìn)一測(cè)一登記”、員工日常管理“四個(gè)不”、每日消毒和督查等制度的落實(shí)，全面做好疫情防控監(jiān)測(cè)、登記和管理等工作，確保游客健康安全、文明出行。

　　“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管

　　據(jù)悉，我市將全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關(guān)部門職責(zé)，持續(xù)開展高頻率、常態(tài)化旅游市場(chǎng)檢查和日常巡查，不斷強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序的事中、事后監(jiān)管，加大對(duì)組團(tuán)地接、線上線下、城區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的全方位監(jiān)管。

　　對(duì)組織不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營、虛假宣傳、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為；綜合“12345”、“12301”服務(wù)熱線投訴情況，設(shè)立旅游市場(chǎng)秩序“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域”、“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)”，持續(xù)抓“非法一日游”、“不合理低價(jià)游”等頑疾治理，通過梳理線索、組織暗訪，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊等措施，對(duì)黑社、黑導(dǎo)、黑車、黑店實(shí)施精準(zhǔn)打擊，有效遏制旅游市場(chǎng)亂象。