政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要政策工具。為構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。各地各部門要吃透把準(zhǔn)意見精神，明確方向?qū)颍珳?zhǔn)聚焦，注重監(jiān)管協(xié)同，不斷釋放政府投資基金對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動作用。

　　明確方向?qū)?。促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。政府投資基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，要優(yōu)化投資項目選擇機(jī)制，防止偏離政策目標(biāo)、與民爭利。要堅持市場導(dǎo)向，采用市場化方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，鼓勵取消基金及管理人注冊地限制，鼓勵降低或取消返投比例。要遵循發(fā)展規(guī)律，充分尊重基金發(fā)展規(guī)律和項目投資特點，不以行政手段干預(yù)基金日常管理事務(wù)和具體項目投資決策。要拓寬基金退出渠道，鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金、并購基金，提高新三板和區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)股權(quán)投資的能力，要探索簡化項目退出流程，優(yōu)化政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓流程和定價機(jī)制?？傊鞯匾煤糜没钫顿Y基金的引領(lǐng)帶動作用，做到規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力。促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，要堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足短板，精準(zhǔn)聚焦。為發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，要合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資；在需要長期布局的領(lǐng)域，政府投資基金可采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性；優(yōu)化政府出資比例調(diào)整機(jī)制，提振市場投資信心。為解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)?zé)等問題，要建立健全容錯機(jī)制，從制度層面為基金及管理機(jī)構(gòu)“松綁”。要優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系，合理設(shè)置績效目標(biāo)，鼓勵建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機(jī)制等。各地要結(jié)合實際，拿出更加具體的舉措，持續(xù)激發(fā)行業(yè)潛能，進(jìn)一步吸引長期資本、壯大耐心資本，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

　　注重監(jiān)管協(xié)同。一段時間以來，各地政府投資基金持續(xù)發(fā)力，很多省市發(fā)起設(shè)立、啟動了百億級產(chǎn)業(yè)基金，部分縣區(qū)級政府也設(shè)立政府投資基金，但不同“量級”的政府投資基金扎堆熱門賽道、投資領(lǐng)域“同質(zhì)化”的問題也逐漸顯現(xiàn)。對此，各地要找準(zhǔn)基金定位、合理統(tǒng)籌基金布局，防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。要支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，著力投早、投小、投長期、投硬科技。要整合優(yōu)化基金布局，鼓勵國家級基金加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動，形成資金合力。要強(qiáng)化分級管理要求，縣級政府應(yīng)嚴(yán)格控制新設(shè)基金，財力較好、具備資源稟賦的縣區(qū)如確需發(fā)起設(shè)立基金，應(yīng)提級報上級政府審批。要圍繞政府投資基金預(yù)算和國有資產(chǎn)管理、績效考核、信息統(tǒng)計、信用建設(shè)、登記備案等，制定出臺配套細(xì)則，構(gòu)建政府投資基金“1+N”制度體系，保護(hù)社會資本合法權(quán)益，更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。（張閑語）