2024年，財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力落實(shí)存量政策和增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。2025年，財(cái)政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。各地各部門要用好政策工具，持續(xù)釋放政策活力，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，拿出政策“后手”，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　增強(qiáng)政策實(shí)效。去年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重壓力，財(cái)政部門更加注重政策精準(zhǔn)發(fā)力，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從促消費(fèi)，到擴(kuò)投資，再到保民生，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策，在下半年專門安排1500億元超長期特別國債資金，支持消費(fèi)品以舊換新。全年發(fā)行4萬億元地方政府專項(xiàng)債券，發(fā)行1萬億元超長期特別國債，使用2023年增發(fā)國債支持加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。前三季度，共向企業(yè)釋放政策紅利超過1500億元；向17萬戶企業(yè)發(fā)放共計(jì)9億元擴(kuò)崗補(bǔ)助。2025年2萬億元置換債券已啟動(dòng)發(fā)行工作，各地置換債務(wù)平均成本普遍降低2個(gè)百分點(diǎn)以上，還本付息壓力大幅度減輕，給地方騰挪出更多支持內(nèi)需的空間。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，財(cái)政部門既要用好存量政策，也要拿出增量政策，注重政策集成，增強(qiáng)政策實(shí)效。

　　把握政策時(shí)效。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，關(guān)鍵要把握政策的時(shí)度效，要精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力。要用好用足政策空間，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，要安排更大規(guī)模政府債券。要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策。要著力支持文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域吸納更多就業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提升吸納就業(yè)能力。要支持進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策覆蓋范圍，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化旅游等一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持培育更多更新的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場景。要加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。要加快支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)際支出，帶動(dòng)更多社會(huì)投資，讓政策發(fā)揮最大效能。要密切跟蹤國際國內(nèi)形勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

　　規(guī)范專項(xiàng)債券。規(guī)范專項(xiàng)債券管理使用，支持地方政府進(jìn)一步用好專項(xiàng)債券。投向領(lǐng)域由原來實(shí)行“正面清單”管理，調(diào)整為“負(fù)面清單”管理，給了地方政府更大的空間。用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域新增新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、貨運(yùn)綜合樞紐、城市更新等5個(gè)行業(yè)以及一些細(xì)分行業(yè)。以省份為單位，可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債規(guī)模上限由25%提高至30%。財(cái)政部已在10個(gè)省份以及雄安新區(qū)開展項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，提高債券資金發(fā)行使用進(jìn)度和配置效率，壓實(shí)地方的主體責(zé)任。要進(jìn)一步拓寬專項(xiàng)債券償還資金來源范圍，確保按時(shí)足額還本付息。對(duì)“借用管還”全流程提出新要求，明確專項(xiàng)債券資金全部實(shí)行專戶管理、專款專用，嚴(yán)防資金擠占挪用。健全專項(xiàng)債券管理工作機(jī)制，充分釋放政策效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。（李萍）